南部山区是邹平市的文化宝库和生态绿屏，由于城市开发不断侵占山体，生态危机日益严重。同时该市还出现人口外流、乡村衰败、产业薄弱等社会问题。政府期待以南部山区的规划为契机，寻求生态保护与城市发展的平衡点，探索适合小城市健康长远发展的新路径。规划以生态因子的敏感性进行权重赋值，划定了61.75平方公里的生态保护区边界，对植被、土壤、水系等生态要素提出了具体修复措施，构建从宏观到微观的生态治理和保护框架；创造生态宜居宜业的空间，吸引优质人才集聚，进而带动新型产业集聚，实现城市良性发展；提出城山融合的动态模式——蔓藤生长模式，即城市像蔓藤一样往自然环境里延展，强调保护田园、融入风景、有机共生、文化延续等理念，用于解决保护和利用的平衡问题，直面未来城市生活；为延续邹平的改革创新精神，通过构建公益小镇和社会创新平台，最大程度吸引社会力量参与，推动乡村振兴。